到此前为西征付出的巨大代价，认为不值得再输血，而朝廷本身的难处也是现实。如今西征初已，善后之事还办妥，安西又急切地铺开那么大摊子，显得过于操切了，还需求稳些。

　　当然，这些都是屁话，根本原因，就是一些朝臣舍不得在数千里外的安西投入力量，认为得不偿失，再加上持续供血安西，是在拖垮朝廷，养肥安西，不利于朝廷对安西的控制等等。只是这些，需要用一个更隐晦、更聪明的方式表达出来，大意就是如此。

　　而另外一件让朝臣比较敏感的事则是，刘旻除了要官、要兵、要民以填补安西，巩固统治，同时还希望将西征将士的家属尽数迁到安西，让他们团圆，而西征将士则就地安家落户。

　　不得不说，这是一个相对省事的做法，也能在短时间内，让安西收获一大批可靠人口，夯实基础，巩固统治。这样的要求，此前刘旻就提出过，朝廷并没有同意，即便刘皇帝表露了少许支持，最终也只是听凭西征将士意愿，坚持愿者留的基本原则，并且有枢密院的人监督着。

　　而秉持自愿原则的基础上，效果也并不佳，即便都督府拿出了大量土地、牧场甚至女人来诱惑，原因落户安家的人依旧不多。因为持续战争的缘故，安西都督府也不像安东那边，能够有足够的时间与财力去吸引人口。

　　汉人恋土情节是十分严重的，几乎烙刻在血液骨髓里，让他们背井离乡，远赴安西打仗，甚至埋骨青山，魂归异域，问题都不大，但要他们永远留在当地落户安家，那大部分人都是不愿意的，他们更愿意带着功名利禄，荣归故乡。

　　当然，对于很多朝臣，甚至于刘皇帝来说，他们真正的顾虑，就是朝廷控制力问题。这不在于是否皇子镇边，刘皇帝可是不需要担心这种问题的。

　　症结在于，朝廷过去为了削藩收拢兵权，而执行的一系列严防死守的集权政策，倘若真依刘旻所奏，那就从根本上在掘朝廷几十年兵政制度的基础。

　　过去，朝廷靠什么控制军队，一是军需后勤粮饷的控制，二是轮戍法，辅以忠君爱国教育等思想控制手段，但前两者是最为根本的。

　　对将士军饷、被服、武器、赏赐的发放，一直由兵部直接控制着，并且有专门对应的部司负责，职权细化，责任清晰，这是朝廷对军队最为基本也最重要的控制体现。

　　至于轮戍法，则是大汉国防建设中一项根本政策，这些年，不论军队如何变化，轮戍法始终坚持着，甚至更加细化完善。

　　对于外军，不论是当初的边军，还是如今的团练，朝廷在施行轮戍法的过程中，始终坚持的都是异地服役，其核心就在于用乡土、家人来制约将士。人只要有牵挂了，行事便会有顾虑，不敢无所忌惮。

　　

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