因此历史上实行土地兵役制的国家，往往会执行重农抑商的政策！
强秦以“耕战立国”。唐初实行严格的市坊制，甚至严禁官员入东西市！而大明太祖皇帝更是实行海禁，严格限制人口流动以压制商业！隔壁的德川幕府不仅海禁，连大车都禁！
而朱慈烺没有办法压制东南的工商业——人口太多，不大力发展工商业，不对外搞殖民（殖民必须以工商为本，要不然国家无法负担开支），一定会出乱子。
工商业大发展之后，又彻底封死了朱皇帝搞土地兵役制的可能。
所以在初到江南的“大授田”（这也是不得不授的，否则没有基本盘）后，朱慈烺的军政路线又回到了国家雇佣兵上。授田只是作为辅助的奖励手段，而不是替代军费开支。
“陛下，”郑芝龙那张黑漆漆的面孔上露出了那么一点为难的表情，“这两年朝廷的年入都在一亿以上，该收的钱粮都已经收了......再想多收恐怕也不大容易了。
现在朝廷每年都能结余下一千余万，朝廷的储备还有五六千万，不过那个都是救灾的粮食，不能轻易动用......如果今后十年每年都要额外开支两千万的军费，那可就还有一千万的缺口，如果再要打一点富裕，就得预备一千五百万两！这个恐怕得发债票了。”
“发的出去？”朱慈烺这是明知故问。
郑芝龙也早有了腹案，他稍加斟酌，点点头道：“发债是不成问题的，问题只是利息，年息如果给个五六分，愿意购买的人就不多了，要摊销的话......”
“年息最多给六分，”朱慈烺深知高利贷的危害，当然不愿意陷进去了，“一年借一千五百万，十年发一亿五千万，不能摊销。”
“这个......”郑芝龙顿了顿，“其实也不是发不出去！”
“怎么发？”
郑芝龙道：“不能摊派，但是可以搭售。”
“哈哈哈，朕就知道你有办法！”朱慈烺笑了起来，“搭在什么上面？是商埠的土地？还是空头官衔？还是采矿、伐木之权？还京学生的生员名额？”
合着你都想好了你还问我......
郑芝龙只好笑着道：“陛下圣明......臣的想法是各种搭配都可以有。现在国中百业兴旺，有闲钱或是存着大量米粮的富人很多。朝廷只要想办法把这些死钱挖一点出来就行了，但是他们未必想要以钱生钱，所以就只能用别的好处去吸引了。
朝廷的官衔，京学的员额......或许还可以加上小学、中学的名额，都可以搭售债票。”
商埠的土地，采矿、伐木之权是用来牟利的，空头官职可以买个安心——这些主要是吸引普通工商地主的。
而学校的名额则是用来吸引官员和勋贵的！现在的小学、中学和京
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