人。
他平等的冷视所有复姓司马的皇族。
小皇帝领着大家去德阳殿。
因为是南北统一，所以琅琊王也出席了宫宴。
宫宴并不是吃吃喝喝而已，至少赵含章主持的宫宴不是，年节将近，朝廷就要封印过年了，赵含章邀请祖逖留下来过年。
祖逖应下了，并道：“江南江北既归为一统，可否请大将军免去冀州部分劳役，再放一些士兵去籍归田？”
赵含章想了想后点头，“可。”
她扫视一圈，和众臣道：“我虽恨不得一夜间便起广厦万间庇护百姓，修万条道路以通民利，掘万条沟渠以利农事，但我更惜民力，这些年百姓都太苦了，也是该他们好好休息了，除大河决堤一类的紧急之务外，明年正月初一至重阳之前，各地皆休养生息，能不发劳役就不发劳役。”
“将来各地再征发劳役，须得在农闲之时，一年一户出一丁，时间在半个月内，郡抽县役，不得超过县役丁的三成，县抽里役，不得超过其役丁的六成。”
“一户三年一轮空，不得连续三年从一户之中抽调役丁，”赵含章顿了顿，没想到更具体的了，便扭头问汲渊，“汲侍中可还有补充？”
汲渊：“各郡县修缮衙门，宅邸等利官之举，不得抽调民役，自出财物请派民工，修桥铺路、水利等利民之举也推荐雇佣之道。”
赵含章颔首，琅琊王才投效，王敦还没死呢，他们就已经商量好，未来两年要与民休息，尽量少安排服役了。
既然要减少征发劳役，那这百废待兴的天下怎么办呢？
自然是要朝廷花钱，各地刺史府、郡守府和县衙花钱了，本来这项国策新年后也是要发布的，祖逖既然问起，话赶话都说到这儿了，干脆就把他们之前商量好的公开，也让文武百官们准备准备。
祖逖是没意见的，赵程却觉得她只是换一个方法剥削民力罢了，于是不高兴道：“大将军既然要与民休息，那就该停下这些会耗费民力的建设才是，雇民修建和征发劳役不都是让他们干活吗？两者有什么区别？”
赵含章：“还是有很大区别的，一个有钱拿，一个没钱拿。”
赵程愣住，好一会儿才道：“如今朝廷很得民心，只要各学堂和衙门与民细细解释，我想他们愿意不收钱也要将道路、桥梁和水利修建好，既然都要百姓劳累了，为何还要多此一举为难国库和地方衙门呢？”
“现今国库和地方衙门都没钱，他们要支付给民工的钱财也是要从赋税中来，而赋税又从民出，”赵程觉得赵含章这样左手倒右手，繁杂了不说，还平白耗费了朝廷官吏的人力资源，所以他提议道：“你可征发劳役，但减免一定的赋税。”
这样，减免的赋税留在百姓家中，就相当于是出给他们的工钱了，还省了一道上
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